數據作為新型生產要素，是數字化、網絡化、智能化的基礎，已快速融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各環節，深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式。電力數據蘊藏著巨大的價值潛力，其挖掘與應用成為推進“雙碳”目標實現和新型電力系統建設的堅實基礎。然而，“權責不清”“安全缺位”等數據管理問題一直是阻礙電力數據流通、擴大應用場景的難點和痛點。
近期出臺的《中共中央國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》(以下簡稱“數據二十條”)提出建立數據產權、流通、分配、治理等制度，對于我國加快推進數字經濟發展具有里程碑意義。從電力行業的角度看，“數據二十條”為電力大數據的使用授權、安全開放、流通應用提供了政策指引，指明了未來電力數據應用發展方向。
對電力數據應用的指導意義
1.明確電力數據產權及統一分級標準
“數據二十條”提出，探索數據產權結構性分置制度。建立公共數據、企業數據、個人數據的分類分級確權授權制度。根據數據來源和數據生成特征，分別界定數據生產、流通、使用過程中各參與方享有的合法權利，建立數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權等分置的產權運行機制，推進非公共數據按市場化方式“共同使用、共享收益”的新模式。
電力數據覆蓋“發、輸、配、售”全環節及企業管理等方面，目前還沒有統一的分級分類管理辦法，主要由各電力企業自行制定數據安全定級辦法，造成電力數據的共享公開分級判定缺乏統一手段或標準，大批數據資產的價值和潛能得不到真實釋放與流通，制度滯后性與數據創新需求矛盾不斷凸顯。
在“數據二十條”指引下，電力數據的分類確權應作為第一要務。建議由能源主管部門牽頭厘清電力數據資產，形成統一口徑標準的數據清單，并協同工信、公安、網信等部門明確數據的權屬問題。明確數據分級確權方案、形成細化可執行的操作指南將是破局數據應用問題的關鍵之一。
2.確保安全貫穿電力數據治理全過程
“數據二十條”明確提出，強化數據安全保障體系建設，把安全貫穿數據供給、流通、使用全過程，劃定監管底線和紅線。加強數據分類分級管理，把該管的管住、該放的放開，積極有效防范和化解各種數據風險。
在“數據二十條”指引下，針對電力數據規模大、種類多、價值高的特點，電力數據的防護重點應涵蓋數據采集與傳輸、存儲、使用等全生命周期，明確各類數據的安全防護要求，健全安全管理機制，實現標準化統一管理，構建覆蓋組織、策略、流程和工具的安全管理體系，解決價值數據交換共享和數據挖掘的安全問題。
另外，海量電力數據流通和共享的安全風險高，需加以合規性管控。各方應研究數據流通和共享的安全與隱私保護技術，結合數據挖掘、機器學習、人工智能等技術，形成數據安全“事前預判、事中響應、事后回溯”能力，助力海量電力數據的安全流通應用。
電力大數據應用場景展望
“數據二十條”指出，充分發揮我國海量數據規模和豐富應用場景優勢，激活數據要素潛能，做強做優做大數字經濟，增強經濟發展新動能。
結合能源電力系統低碳轉型及構建新型電力系統發展需求，未來電力大數據將呈現以下主要應用場景：
1.新型電力系統“源網荷儲”協同互動
基于新型電力系統“源網荷儲”體系，采集電力全環節數據，構建多源協同互動的數字化架構，融合信息流與能源流，通過數據的自由流通與挖掘分析，實現對海量分散能源主體的靈敏感知、智能決策和協同調度。通過多端數據融合分析，為電力市場提供價格信號，為電力需求側管理、智能微網、虛擬電廠、分布式儲能等新業態和新商業模式提供支持。同時，通過大數據應用實現電力系統柔性調控和資源優化配置，充分挖掘電力系統潛能，提高新型電力系統新能源并網消納水平及經濟性。
2.賦能低碳減排全過程治理
電力數據記錄“發、輸、變、配、儲、用”全鏈路生態，數據痕跡能反映生產消費活動的行為特征，進而針對性制定減排方案。結合電碳耦合概念，多源數據跨域流通融合構建以電力數據為核心的電碳核算體系，為國家、行業的降碳減排和節能環保工作提供監測、核算、策略、決策工具。
3.數據資產公用及商業價值創造
在公用事業領域，運用電力數據在生產、生活方面的強滲透性，通過大數據分析、推演、預判城鄉發展及產業布局情況，服務政府產業、交通、地產市場等規劃。在社會生產環節，電力大數據在加強高危企業安全生產風險監測、行業發展分析等領域的應用實踐，可支撐政府精細管理、精準施策。
在商業領域，加強電力數據產品研發與應用推廣，提升電力數據驅動的生產要素配置能力，創新、拓展能源數字產業，培育數據驅動的產融合作、協同創新模式，加快發展能源數字產業。通過電力數據刻畫用戶肖像，電網企業堅持“以客戶為中心”，延伸以電為中心的產業鏈，以數據為介質向各行各業提供商業信息，以社會化市場化模式真正做大電力大數據產業。
劉展志 董楠 周曉 黃豫
(作者單位：南網能源院電力規劃中心)
